Флот и Фолкленды. Архипелаг раздора. История Англо-аргентинского военного конфликта 1982 года - Е. А. Грановский
Снаряжение оперативного соединения явилось тяжелым испытанием для тыловых служб. Огромные потоки воинских грузов устремились со всех концов страны к портам погрузки. Как об этом пишет британский военно-морской историк Дэвид Браун в книге «Королевский ВМФ и Фолклендская война»: «Провизия – свежая, консервированная, сушеная, замороженная, – обмундирование всех видов, тысячи специальных грузов и запчастей для кораблей различных классов и разновидностей оборудования, снаряжение и боеприпасы в количествах больших, чем когда-либо со времен окончания Второй мировой войны, топливо трех основных видов („Дизо“ для газовых турбин самых современных кораблей и котлов фрегатов типов „Ротсей“ и „Линдер“, FFO для старых паротурбинных кораблей и AVCAT для самолетов)186. Все это перед отплытием следовало погрузить не только на корабли, но также и на сопровождающие их суда снабжения КВФ. На кораблях офицеры службы снабжения занимались составлением „перечней закупаемого имущества“, что само по себе было непростой задачей, и грузы доставлялись со всевозможных складов по железной дороге, собственным транспортным флотом министерства обороны и коммерческими транспортными средствами. Наиболее срочно необходимые предметы доставлялись по воздуху на близлежащие аэродромы, а затем вертолетами на верфи или непосредственно на корабли».
Не все нашлось на складах в требуемых количествах, и нужно было срочно наладить выпуск недостающего. В частности, так вышло с дипольными отражателями, применяемыми для дезориентации ГСН противокорабельных ракет. Как вспоминает Вудворд, «решить этот вопрос смог только некий Йэн Фаерфилд, глава компании „Чемринг“, изготовителя дипольных отражателей из Хэмпшира. Он перевернул небо и землю, за несколько недель открыл новую фабрику и восьмикратно увеличил выпуск своей продукции, которая по-прежнему более или менее отвечала спецификации. Ему в итоге за все заплатили, но к Кресту Британской империи, которого он был удостоен за свои усилия, также прилагалась большая благодарность нескольких тысяч британских моряков». В числе продукции военного назначения, объемы производства которой потребовалось незамедлительно увеличить, были пожарные рукава, дыхательные маски, кранцы для боеприпасов, теплое обмундирование, а также корабельные, бортовые, полевые индивидуальные рационы питания.
В результате всех этих мобилизационных мероприятий в короткие сроки были сформированы и оснащены экспедиционные силы и создан трехмесячный запас материально-технических средств для обеспечения их боевой деятельности в Южной Атлантике. Именно в такой срок, по замыслу британского командования, они должны были уложиться при проведении операции «Корпорейт».
200-мильная запретная зона и правила применения вооруженной силы
Формально война между Великобританией и Аргентиной не была объявлена. С военно-правовой точки зрения, борьба за Фолклендские острова относилась к категории локальных вооруженных конфликтов. Великобритания опиралась на статью 51 Устава ООН, закрепляющую «право страны на самооборону». Пределы самообороны, понимаемой как ответные вооруженные действия государства по защите территориальной неприкосновенности, нарушенной другим государством путем вооруженного нападения, распространялись в отношении аргентинских военных сил, занявших Фолклендские острова, а также любых сил и средств противника, представляющих угрозу британским экспедиционным силам.
Юридические нормы, регулирующие отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением военных действий, не требуют от противоборствующих сторон установления четких географических границ локального вооруженного конфликта. Более того, практика установления так называемых «военных зон» противоречит нормам международного права. Тем не менее она получила широкое распространение в современных необъявленных войнах. Не был исключением и Англо-аргентинский конфликт. Функционально «морские военные зоны» выполняли в нем четыре основные функции. Во-первых, играли роль своеобразного ристалища, в котором противоборствующие стороны могли неограниченно доказывать свою правоту силой. Во-вторых, очерчивали границы зоны блокады архипелага. В-третьих, подобно знаку «Не влезай, убьет» служили предостережением для нейтральных морских и воздушных судов. В-четвертых, определяли территориальные границы, в пределах которых действовали установленные для военных правила применения вооруженной силы.
Эти правила, по-английски Rules of engagement (сокращенно ROE), являлись еще одним важным правовым аспектом вооруженного конфликта. Чаще всего данный термин переводится как «правила ведения боевых действий», но подразумевает он прежде всего условия открытия огня. Для каждого случая задействования вооруженных сил (военный конфликт, миротворческая операция и др.) обычно устанавливаются свои правила с учетом конкретных военных и политических обстоятельств. В Великобритании применительно к Фолклендскому конфликту их утверждение находилось в компетенции военного кабинета по представлению начальника Штаба обороны. На первых порах в Лондоне проявляли осторожность, стремясь избежать сомнительной славы зачинателей войны, особенно с учетом того, что госсекретарь США А. Хейг предпринимал настойчивые попытки урегулирования конфликта посредством челночной дипломатии. В окружении Тэтчер слабо верили в дипломатические увещевания, однако, по крайней мере, из почтительности к старшему партнеру по НАТО британцам приходилось сохранять миролюбие до тех пор, пока миссия Хейга окончательно не зайдет в тупик. Поэтому первоначально доминировала линия максимального ограничения инициативы военных в применении вооруженной силы.
7 апреля правительство Великобритании объявило о введении с нуля часов 12 апреля 1982 года 200-мильной морской запретной зоны (200 nm Maritime Exclusion Zone (сокращенно MEZ)) вокруг Фолклендов. «Начиная с указанного времени, – говорилось в уведомлении, – любые аргентинские военные корабли или военно-вспомогательные суда, обнаруженные в этой зоне, будут рассматриваться как враждебные и могут подвергнуться нападению со стороны британских сил. Эта мера не ограничивает права Соединенного Королевства принимать любые дополнительные меры, которые могут потребоваться для осуществления своего права на самооборону в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций».
Гражданские морские суда не были включены в число потенциальных целей, и, таким образом, объявленная запретная зона поначалу не препятствовала торговому судоходству. «Гражданские цели, – констатирует Л. Фридман, – не затрагиваются, т. к. нежелательно начинать кампанию с неограниченных атак подводных лодок на торговое мореплавание». Здесь надо понимать, что современные необъявленные войны ведутся как силой оружия, так и в информационном и международно-дипломатическом поле. Грамотно раздутый аргентинской пропагандой и дипломатией международный скандал в связи с потоплением «мирного судна», даже если оно перевозило воинские грузы и имелись все законные основания отправить его на дно, мог на этом этапе конфликта иметь крайне негативное действие, вплоть до прекращения поддержки Соединенными Штатами и отзыва экспедиционного соединения по политическим мотивам. Более того, пока американский госсекретарь продолжал курсировать между Лондоном и Буэнос-Айресом с целью примирения враждующих сторон, было вообще нежелательно как-то обострять обстановку. Поэтому несмотря на официально сделанные предостережения, британцы, во избежание преждевременной эскалации конфликта, до конца апреля не подвергли нападению ни одно аргентинское судно. Командиры подводных лодок имели приказ до поры до времени воздержаться от применения оружия и ограничиться только наблюдением. Если это было морской блокадой, как утверждают некоторые исследователи, то, наверное, самой безобидной за всю историю войн, но даже самого факта присутствия британских субмарин у Фолклендов, как мы дальше увидим, оказалось достаточно, чтобы противник сократил свое морское сообщение с островами до минимума.
Аргентина ответила на MEZ введением своей военной зоны, простиравшейся на двести морских миль от ее материкового побережья и береговой черты Мальвинских островов, где грозила атаковать любые британские суда, включая торговые и рыболовные. Таким образом, британская и аргентинская 200-мильные зоны вокруг Фолклендов имели разную геометрию и размеры. У британцев это был круг с радиусом 200 морских миль и центром в точке 51°40′ ю.ш. 59°30′ з.д. посреди архипелага. Аргентинская морская военная зона отмерялась от линии побережья. Очерченная вокруг Фолклендов, она имела неправильную элипсовидную форму и на востоке выходила
